Кабінет Міністрів України схвалив Дорожню карту реформи залізничного транспорту України та затвердив план заходів з її реалізації. Про це пише RAIL.insider із посиланням на інформацію Міністерства з відновлення, інфраструктури та транспорту України.
Дорожня карта спрямована на поетапне запровадження конкуренції на ринку вантажних і пасажирських залізничних перевезень. Зокрема, йдеться про послідовність змін, необхідних для формування конкурентного та прозорого ринку залізничних перевезень в Україні, його поступової інтеграції до європейського транспортного простору і наближення українського законодавства до права ЄС.
«Українська залізниця сьогодні працює в умовах повномасштабної війни та залишається критично важливою для оборонної логістики, евакуації людей, перевезення гуманітарних вантажів та підтримки економіки. Залізничний транспорт також відіграє ключову роль у формуванні системи альтернативних маршрутів для здійснення безперебійного експорту та імпорту. Саме тому залізничні перевезення мають залишатися стабільними навіть попри постійні атаки з боку РФ як на інфраструктуру, так і на рухомий склад», — зауважив очільник відомства Микола Калашник.
Додається, що війна ще більше загострила системні проблеми галузі, які накопичувалися роками.
Серед ключових викликів:
- значне зношення основних фондів і дефіцит інвестицій у розвиток інфраструктури та парку рухомого складу;
- вичерпання моделі перехресного субсидування, за якої доходи від вантажних перевезень використовуються для покриття витрат на збиткові пасажирські перевезення, та необхідність переходу до прозорої системи фінансування суспільно важливих пасажирських перевезень;
- необхідність лібералізації ринку залізничних перевезень і створення прозорих правил доступу до залізничної інфраструктури субʼєктами господарювання;
- необхідність формування прозорої, передбачуваної та економічно обґрунтованої тарифної політики у сфері залізничного транспорту.
Поетапна реформа має створити модель, в якій держава встановлює прозорі правила функціонування ринку та забезпечує незалежний контроль за їх дотриманням, а перевізники конкурують між собою за якістю, ефективністю та здатністю забезпечувати потреби пасажирів і вантажовласників.
Подальша реалізація реформи здійснюватиметься відповідно до передбачених Дорожньою картою заходів та міститиме, зокрема, ухвалення і набрання чинності законодавством щодо організації суспільно важливих послуг з перевезення пасажирів залізничним транспортом (PSO), а також розроблення та ухвалення необхідних підзаконних актів для поетапного впровадження нової моделі функціонування залізничного ринку.
Дорожня карта передбачає такі новації:
Поетапна лібералізація для впровадження конкуренції
Передбачено поступовий перехід від нинішньої моделі до системи, в якій різні перевізники зможуть працювати за єдиними та прозорими правилами, а доступ до залізничної інфраструктури буде здійснюватися на недискримінаційних умовах. Відкриття ринку відбуватиметься поетапно, з урахуванням особливостей вантажних і пасажирських перевезень, а також окремо для мережі колії 1435 мм та основної мережі колії 1520 мм.
Перехід до європейської системи безпеки та інтероперабельності
Україна впроваджуватиме правила та інституції, необхідні для технічної сумісності української залізниці з європейською системою. Йдеться, зокрема, про вимоги до безпеки, сертифікації операторів та допуску рухомого складу.
Нова модель організації пасажирських перевезень
Соціально важливі пасажирські перевезення мають отримати прозорий механізм організації та фінансування на основі механізму PSO — тобто договорів на надання суспільно важливих послуг. Це дасть змогу чітко визначати, які перевезення є суспільно необхідними, хто їх замовляє та яким чином вони фінансуються.
Прозоре тарифоутворення
Передбачається формування зрозумілих правил плати за доступ до залізничної інфраструктури, що є необхідною умовою для появи конкуренції та залучення нових операторів.
«Відкриття ринку, після ухвалення відповідних нормативних актів, не означає послаблення державного контролю чи ризиків для стабільності залізниці. Дорожня карта передбачає поетапність змін і враховує необхідність безперервної роботи залізничного транспорту в умовах воєнного стану», — акцентується у дописі.
Таким чином, Україна послідовно формує залізничний ринок за європейськими правилами — із прозорими умовами для перевізників, чіткою роллю держави та окремим механізмом забезпечення суспільно важливих пасажирських перевезень.
Як повідомлялося раніше, уряд опрацьовує план реформи Укрзалізниці з відкриттям ринку для приватної тяги.
Підписуйтесь на RAIL.insider у Viber і Telegram — тут найактуальніші новини, відео та події залізничної галузі.
