У вересні минулого року АТ “Укрзалізниця” припинило реалізацію брухту на відкритих аукціонах. На сьогодні загальний обсяг накопиченого металобрухту на структурних підрозділах товариства, що підлягає відчуженню шляхом проведення електронних аукціонів, становить близько 154 тис. тонн.
Продаж цього брухту міг би значно покращити фінансовий стан компанії. За оцінками учасників ринку, вартість брухту “на складах” перевізника оцінюється приблизно в 1,2 млрд грн. Таку цифру не складно приблизно розрахувати. Для прикладу, АТ «Укрзалізниця» за підсумками 2023 року успішно реалізувало в системі Prozorro.Продажі 76,39 тис. тонн брухту чорних металів загальною вартістю 460,11 млн грн. А у 2022 році – 113,04 тис. тонн на 669,98 млн грн.
Як відсутність продажу брухту Укрзалізницею вплинула на українську металургію
Найперше треба враховувати, що існує два типи металобрухту: оборотний та привізний. Оборотний брухт – це той, що створюється на самому металургійному підприємстві в процесі виробництва (обрізки, брак, стружка, некондит тощо), але ці обсяги покривають лише 30-40% від необхідного (залежно від способу виплавки), а решта покривається саме за рахунок привізного металобрухту.
За словами президента об’єднання підприємств “Укрметалургпром” Олександра Каленкова, середньомісячна потреба українських підприємств у привізному металобрухті складає приблизно 152 тис. тонн. В той час як цьогорічне забезпечення заводів сировиною становило 112 тис. тонн. Тобто спостерігається середньомісячний дефіцит на рівні 40 тис. тонн.
“За 4 місяці поточного року було виплавлено 2,4 млн тонн сталі, для чого потрібно було привізного металобрухту в обсязі 606 тис. тонн. Проте за цей період брухтозаготівельними організаціями було поставлено на металургійні підприємства лише 446 тис. тонн такого металобрухту, тобто дефіцит становить 26,4%”, – відзначив Каленков.
Дефіцит брухту металургійні підприємства вимушені були компенсувати коштом власних резервів і підвищеної витрати чавуну. А такі заходи призводять до суттєвого підвищення собівартості сталі та значною мірою унеможливлюють забезпечення стабільної роботи вітчизняної металургійної галузі.
В силу певних обставин Укрзалізниця – найбільший виробник металобрухту в Україні. За словами голови правління АТ “Укрзалізниця” Євгена Лященка, перевізник займає 12-15% від загального обсягу заготівлі цієї сировини в країні. Щомісячно компанія спроможна реалізовувати близько 20 тис. тонн металобрухту. Тобто повернення “залізничного брухту” на ринок дозволило б вдвічі знизити цей дефіцит та наростити виробництво металопродукції.
Чому Укрзалізниця перестала продавати брухт на прозорро
Після повномасштабного вторгнення росії в Україну компанії ГМК значно зменшили обсяги виробництва, деякі заводи були знищені російськими обстрілами. Відповідно і попит на брухт на внутрішньому ринку впав. Водночас кількість непридатних вагонів збільшилася. Тож ціна на металобрухт на вітчизняному ринку “просіла”. У зв’язку із цим у 2023 році виникла ідея реалізовувати частину брухту на експорт. Планувалося, що за кордоном сировину вдасться продати в 2-2,5 раза дорожче, ніж в Україні. Перевізник хотів продавати на експорт до 25-30% від загального обсягу брухту.
Втім в Кабміні (куди УЗ звернулася із цією пропозицією) таку ідею не підтримали і видали постанову від 22 вересня 2023 року № 1032 “Деякі питання відчуження та передачі в оренду (найм) майна державних акціонерних товариств, 100 відсотків акцій у статутному капіталі яких перебувають у державній власності“. Ця постанова, як пояснюють в УЗ, нібито і стала завадою для продажу брухту. Адже для Укрзалізниці на момент прийняття Порядку відчуження та передачі в оренду (найм) майна державних акціонерних товариств, 100 відсотків акцій у статутному капіталі яких перебувають у державній власності, вже була прийнята і діяла інша нормативна база — постанова КМУ від 22 листопада 2017 року № 1054 “Про затвердження Порядку розпорядження майном акціонерного товариства “Українська залізниця”.
“При чому, відповідно до постанови № 1054, все майно реалізовувалось виключно на конкурентних засадах через систему Прозоро.Продажі. Постанова № 1054 містить чіткий розподіл компетенцій між органами управління Укрзалізниці, і її положення не передбачають погодження КМУ (як акціонера) на продаж брухту. Щодо положень порядку, затвердженого постановою № 1032, то, дійсно, вони встановлюють, що уповноважені органи управління погоджують передачу в оренду (найм) та/або відчуження майна акціонерних товариств у порядку, встановленому загальними зборами відповідно до пункту 28-1 частини другої статті 39 Закону України “Про акціонерні товариства”, а в разі відсутності визначеного порядку уповноважений орган управління погоджує таку передачу протягом 30 календарних днів з моменту отримання поданих документів на таке погодження”, – пояснює юрист та колишній директор з правових питань та майнової політики АТ «Укрзалізниця» Артур Резнік.
З огляду на таку колізію положень порядку, затвердженого постановою № 1054, та порядку, затвердженого постановою № 1032, Укрзалізниця направила на погодження до центральних органів виконавчої влади проєкт постанови щодо внесення змін у порядок, затверджений постановою № 1054.
“Отже, АТ «Укрзалізниця» вжито всіх можливих заходів для врегулювання зазначеного питання. Оскільки відповідні зміни до порядку, затвердженого постановою № 1054, поки не внесено, товариство додатково звернулось до Кабінету Міністрів України щодо надання дозволу на реалізацію металобрухту. Станом на сьогодні розпорядження КМУ щодо надання дозволу на відчуження шляхом продажу металобрухту не прийнято”, – йдеться у відповіді АТ “Укрзалізниця” на інформаційний запит видання RAIL.insider.
Тож, як пояснив юрист Артур Резнік, у ситуації що склалося, основним є позиція саме КМУ як акціонера.
“Якщо акціонер дасть сигнал Укрзалізниці, що ніяких додаткових погоджень не потрібно, і можна використовувати вже існуючий порядок, то продаж брухту може розпочатися вже завтра. Як альтернативний варіант наразі розглядається внесення змін до постанови № 1032 щодо узгодження її положень з постановою № 1054. Ну і, як тимчасовий вихід із ситуації, можливе погодження КМУ для Укрзалізниці на продаж брухту відповідно до постанови № 1032, однак така процедура є надто бюрократизованою і довготривалою“, – пояснив Резнік.
Однак найцікавіше в цій історії те, що існуюча постанова № 1054 цілком може розглядатися як порядок розпорядження (погодження на розпорядження) майном, визначений відповідно до пункту 28-1. І це підтверджують юристи. Щобільше — металурги, які так потребують брухту, неодноразово просили УЗ виставити сировину на аукціон, але, як зазначив президент об’єднання підприємств “Укрметалургпром” Олександр Каленков, “керівництво Укрзалізниці не відважується на подібний крок”.
Відзначимо, що 9 травня 2024 року Верховна Рада звільнила Олександра Кубракова з посади Віцепрем’єр-міністра з відновлення України — Міністра розвитку громад, територій та інфраструктури України. Більше того, депутати Верховної Ради вирішили розділити Міністерство розвитку громад, територій та інфраструктури на два окремих відомства через нібито незадовільну роботу міністерства. На цей час немає ні міністерства інфраструктури, ні нового міністра. В такій політичній ситуації навряд чи швидко вдасться розв’язати питання продажу металобрухту.
