Олександр Тарасенко
перший заступник генерального директора АТ “ХАРП”
28 грудня 2023 року відбулась нарада з обговорення питань щодо можливості освоєння виготовлення вітчизняними виробниками гостро необхідної дефіцитної та імпортної продукції для потреб АТ «Укрзалізниця». На нараді були присутні основні вітчизняні виробники та представники УЗ. Основна теза наради – перехід у 2024 році на українські товари та компоненти при проведенні державних закупівель. Під час зустрічі сторони домовились, що АТ «Укрзалізниця» буде максимально планувати свою потребу в товарах, оприлюднювати план закупівель на рік, надавати виробникам технічні специфікації на товари, які мають підлягати імпортозаміщенню, та розробить механізм тестування і сертифікації українських товарів, які можуть замінити імпортні.
Минув майже рік…
Сьогодні ми бачимо, що державні закупівлі підшипників підприємствами АТ «Укрзалізниця» як відбувались, так і відбуваються без урахування можливостей українських виробників. Зокрема Приватне акціонерне товариство «Запорізький Електровозоремонтний завод» («ЗЕРЗ») оголошує тендерні закупівлі підшипників, де встановлює такі критерії для оцінки пропозиції (серед яких «особливі» умови розрахунків та строки постачання), які фактично унеможливлюють виграш українського виробника.
Тому маємо таку ситуацію: один із постачальників запропонував найвигіднішу ціну для замовника, але він не згоден на оплату поставленого товару протягом 90 робочих днів. Інший постачальник не має повного циклу виробництва (постачає вже готовий імпортний підшипник, чи збирає з вже готових деталей) – згоден на оплату поставленого товару протягом 90 робочих днів, але в нього ціна набагато вища. Як не дивно – переможцем буде обрано постачальника дорожчих імпортних підшипників. Подекуди вартість завищена майже на 190 %. А з огляду на те, що з початку 2024 року і по кінець серпня «ЗЕРЗ» придбав підшипників на суму майже 33,5 млн гривень, можна уявити, скільки коштів переплачує «ЗЕРЗ» за придбання імпортного китайського підшипника.
В той час як, в у мовах повномасштабного вторгнення росії, вітчизняний постачальник не може піти на умови оплати за товар від замовника протягом 90 робочих днів. Адже чекати повернення інвестицій надто довго.
До того ж «ЗЕРЗ» у одному лоті поєднує як підшипники, які виробляє вітчизняний виробник АТ «Харківський підшипниковий завод», так і підшипники, яких він не виробляє (номер закупівлі у Prozorro: UA-2024-01-15-015209-a, UA-2024-01-24-017577-a). Тож перше логічне питання – чому не можна розділити це на дві окремі закупівлі?
Виробник не знає план закупівель для потреб підприємств Укрзалізниці
Також у виробника відсутня будь-яка інформація щодо річних чи квартальних планів закупівель підшипників для потреб підприємств Укрзалізниці. Підприємство-постачальник не має можливості виготовити підшипники за 5 календарних днів (в тендерах передбачено строк поставки до 5 днів від дня отримання постачальником письмової заявки). Таку змогу мають тільки ті постачальники, які мають необхідні підшипники у достатній кількості на складі. Або ж якимсь чином вже мають інформацію щодо потреб підприємств Укрзалізниці.
Зміст договору
Окремо слід зауважити і на зміст договору, який «ЗЕРЗ» пропонує підписати постачальнику. Ось деякі пункти з документу:
- Сторони підтверджують, що вони усвідомлюють усі ризики, пов’язані з виконанням умов цього Договору, який складається в умовах воєнного стану, введеного Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» (зі змінами). Станом на день укладання цього Договору зазначена умова не є перешкодою для виконання Сторонами цього Договору.
- У разі неповідомлення постачальником замовника про час прибуття товару у місце призначення, строк здійснення оплати замовником за отриманий товар додатково збільшується на 90 (дев’яносто) робочих днів.
- Беручи до уваги, що відповідно до діючого законодавства замовник є підприємством, яке має стратегічне значення для економіки та безпеки держави, постачальник не має права зупинити передання/постачання товару замовнику в зв’язку з простроченням замовником строків розрахунків за отриманий товар.
Щодо часу прибуття товару у місце призначення у військовий час – це зовсім смішно. Адже зараз жодна логістична компанія не може гарантувати точну дату доставки, таким чином виробник додатково заморожує свої інвестиції на тривалий термін. Також, попри обставини, пов’язані з війною, виробник сплатить величезний штраф за несвоєчасне постачання продукції. Натомість замовник – «ЗЕРЗ», спекулюючи своїм стратегічним значенням, залишає за собою право прострочити оплату за товар і до того ж сплатити за це зовсім “смішний” штраф.
P.S. «А кіт ковбаску уминає, неначе й не до нього річ». Поки йдуть перемовини і лунають заклики до «ЗЕРЗ» виконувати постанови Уряду України та рішення державних нарад, Запорізький електровозоремонтний завод оголосив новий тендер на тих самих, неприпустимих для вітчизняних виробників, умовах та по завищених цінах…
