Заступник міністра розвитку громад та територій України Олексій Балеста розповів про ключові зміни у залізничній галузі, передбачені Законом «Про безпеку та інтероперабельність на залізничному транспорті України», пише RAIL.insider із посиланням на Liga.net.
Урядовець нагадав, що Закон «Про безпеку та інтероперабельність на залізничному транспорті України» 9 червня ухвалила Верховна Рада, а 30 червня його підписав президент.
Як пояснив Олексій Балеста, інтероперабельність — це про поступовий перехід на європейські правила. У цьому контексті означає: рухомий склад, інфраструктура, документи, процедури допуску, підготовка персоналу та технічні вимоги мають працювати за правилами, які сумісні з правилами ЄС.
Держава знову стає арбітром
Одна з ключових змін, яку запроваджує закон про безпеку та інтероперабельність, — держава повертає собі функції, які не повинні бути всередині оператора.
«Після створення Укрзалізниці на базі Державної адміністрації залізничного транспорту України частина функцій, які в європейській моделі виконує незалежний державний орган, фактично залишилася в орбіті національного перевізника. Зрозуміло, чому так сталося: Укрзалізниця стала правонаступником попередньої системи», — зауважив заступник міністра.
Водночас він уточнив, що для сучасної моделі це створює ризик конфлікту інтересів. Адже коли компанія одночасно перевозить вантажі, володіє вагонами, управляє інфраструктурою і бере участь у процедурах, що впливають на інших учасників ринку, правила не виглядають неупередженими.
«Я часто пояснюю це на простому прикладі з реєстрацією автомобіля. Автосалон може допомогти з оформленням документів. Але номерний знак, запис у реєстрі та допуск автомобіля до руху — це функція держави, а не продавця. Бо автосалон є учасником ринку і має власний комерційний інтерес. На залізниці логіка має бути такою самою. Підприємство, яке працює на ринку перевезень і володіє рухомим складом, не повинно одночасно реєструвати вагони інших учасників. Реєстр і допуск — це функція незалежного органу. Лише так можна гарантувати рівні, прозорі та недискримінаційні умови»,— наголосив урядовець.
Практичні зміни
Олексій Балеста розповів і про інші ключові зміни у галузі. Серед них:
Сертифікація машиністів. Базове підтвердження права на професію відбуватиметься через незалежну систему. Свідоцтво машиніста видаватиме державний орган і воно підтверджуватиме професійну придатність. А сертифікат видаватиме перевізник або оператор інфраструктури — як допуск до роботи на конкретних дільницях і з конкретним рухомим складом. Держава підтверджує професію, роботодавець — конкретне робоче завдання.
Авторизація рухомого складу. Рухомий склад, який виходить на колії загального користування, проходитиме зрозумілу процедуру авторизації. Це означає, що локомотив, вагон або інший елемент системи повинен відповідати визначеним вимогам безпеки, а не просто працювати за старою інерцією. Це надзвичайно важливо для гарантування безпеки руху, особливо з огляду на те, що одна й та сама інфраструктура використовується і для вантажного, і для пасажирського руху.
Державні реєстри залізничної системи. Вагони, інфраструктурні об’єкти, сертифікати й дозволи — це не «внутрішні списки» окремої компанії, а частина державної системи, сумісної з європейськими реєстрами.
Управління безпекою. Підприємства, які працюють у залізничній системі, мають не просто реагувати на аварії, а системно керувати ризиками: оцінювати їх, призначати відповідальних, контролювати процеси і запобігати інцидентам. Закон запроваджує сучасну модель управління безпекою відповідно до вимог ЄС.
Як повідомлялося раніше, приблизно 30 підзаконних актів потрібно створити для Закону про інтероперабельність залізниці.
Підписуйтесь на RAIL.insider у Viber і Telegram — тут найактуальніші новини, відео та події залізничної галузі.
