Керівник сектору інфраструктури Офісу ефективного регулювання (англ. – BRDO) Владислав Притаманов розповів НВ про “штучне” походження малодіяльних станцій і чому Укрзалізницю врятує лише демонополізація.
За словами Притаманова, одночасно з епідемією та економічною кризою в Україні розгортається боротьба за доступ до сервісу Укрзалізниці, що відповідає за 66% всього вантажопотоку країни. Остання впливає на прибуток будь-якого бізнесу, прив’язаного до експорту продукції залізничним транспортом. При цьому подекуди впливає у негативний бік.
Притаманов акцентує увагу на тому, що роками Укрзалізниця в гонитві за прибутками не звертала увагу на технічний стан інфраструктури, таким чином мінімізувавши витрати.
“Справді, підвищення прибутку шляхом зменшення фактичних витрат на ремонт колії та рухомого складу — надійний спосіб показати високі цифри прибутку компанії. Однак така політика призвела до обмежень швидкості руху, зносу локомотивів та масового звільнення професійних кадрів. Своєю чергою, це призвело до зменшення як обсягів перевезень, так і доходів компанії. Саме тому правління вигадало схему, за якою УЗ зможе брати додаткову плату з вантажовідправників та вимагати платежі від держави, не збільшуючи обсягів перевезень. Так з’явилось поняття «малодіяльна станція»“, – пише Владислав Притаманов.
На практиці ж виходить ситуація, коли УЗ сама вирішує, яка станція є малодіяльною, зазначає експерт.
“Наприклад, у підприємства «Роги й копита» сьогодні є 10 вагонів зерна. УЗ аналізує свій рухомий парк і стан колії та відповідає, що візьме до перевезення тільки 1 вагон на добу. Бам! За правилом УЗ, станція компанії-відправника стає «малодіяльною», а отже, вартість перевезення зростає. Після цього УЗ може вивезти й усі 10 вагонів, але за вищим тарифом.
Якщо влада населеного пункту відмовиться оплачувати діяльність станції, або ж підприємець не схоче доплачувати за перевезення вантажу тільки через те, що станцію, поблизу якої розміщено його підприємство, штучно визнали «малодіяльною», то Укрзалізниця може ухвалити рішення про закриття її обслуговування”, – пише автор.
Однією з головних проблем УЗ в цій ситуації, на думку Притаманова, є той факт, що УЗ замість пошуків нових клієнтів зайнялась скороченням кількості перевезень та отриманням нових прибутків з малодіяльних станцій. При цьому Перевізник постійно відкладав планові ремонти, що призвело до зношеності рухомого складу та залізничного покриття.
“Заощаджуючи на ремонтах, компанія, справді, показувала максимальні прибутки. Однак, у довгостроковій перспективі економія на ремонтах призведе до того, що перевозити вантаж буде нічим і ні на чому. Таким чином, державна компанія, яка мала б забезпечувати мобільність та розвиток українського підприємництва будь-якого розміру й географічного розташування, прямо цьому перешкоджає. У такий спосіб можна вбити будь-який бізнес, прив’язаний до експорту залізничним транспортом, просто пославшись на «малодіяльність» його станції відправлення”.
Притаманов бачить вихід у демонополізації залізничних перевезень, що є одним із зобов’язань України згідно з Угодою про асоціацію з ЄС.
“Єдині можливі ліки від хвороби «малодіяльності» — демонополізація залізничних перевезень, тобто залучення приватних компаній. Це одне із зобов’язань України згідно з Угодою про асоціацію з ЄС. Пілотний проєкт щодо приватної тяги вже заплановано. Наступний етап — розділення УЗ на інфраструктурного, вантажного та пасажирського операторів, із яких на 100% державним має залишитися тільки оператор інфраструктури. Враховуючи економічну кризу та прогнозоване падіння у 20−30% річного доходу, питання реформування УЗ фактично невідкладне”.
Зауважимо, що Офіс ефективного регулювання (Better Regulation Delivery Office) – незалежний експертно-аналітичний центр, який фінансується Європейським Союзом у межах проєкту FORBIZ та Ініціативи EU4Business. Раніше офіс очолював колишній прем’єр-міністр України Олексій Гончарук, наразі головою є Олексій Дорогань.
Нагадаємо, раніше експерти офісу ефективного регулювання (BRDO) прогнозували падіння річного доходу УЗ до 10% через скорочення залізничних перевезень.
