Науково-економічна рада з питань ефективності бізнес-процесів на залізничному транспорті АТ «Укрзалізниця» на основі дослідження рекомендує зблизити тарифні класи вантажів та уніфікувати порожній пробіг вагонів. Про це повідомляє медіацентр “Магістраль”.
Це, на думку експертів, дасть змогу забезпечити беззбитковість перевезення низьковартісної групи вантажів, сприятиме оновленню та модернізації рухомого складу, що, своєю чергою, підвищить якість послуг із перевезення продукції.
В дослідженні наголошується, що УЗ не може самостійно визначати плату за послуги, і тому, в окремих випадках її рівень нижче собівартості. Відтак, вже давно на часі необхідність удосконалення тарифної системи, що формується з урахуванням поділу на класи, адже це призводить до збитковості перевезень позакласної групи та вантажів І тарифного класу, а також спричинює перехресне субсидіювання між вантажами.
Проте це питання не відображено як у затвердженій торік Верховною Радою Програмі діяльності Кабінету Міністрів України до 2025 року, так і в Національній транспортній стратегії Drive Ukraine 2030.
Так, тарифи наразі є нижчими за середній рівень: для низьковартісних позакласних вантажів — на 28,1 %, для І класу — на 20 %. Проте для ІІІ класу (з урахуванням метало- і нафтопродуктів) тарифи були на 23,9 % вищими. Диспропорція з 1997 року (коли почався розподіл тарифів) між тарифами значно зросла. У результаті перевезення позакласної групи та деяких вантажів І класу стали збиткові.
Через таку застарілу систему класифікації вантажів Укрзалізниця постійно недоотримує доходи. Адже плата за перевезення позакласних і вантажів ІІІ класу відрізняється майже втричі, водночас витрати на транспортування не залежать від виду вантажу. Визначальними для собівартості є тип вагона та його приналежність, маса вантажу, відстань перевезення, вид відправлення тощо.
“Тарифи на транспортування порожніх вагонів з-під вантажів І та ІІІ класів відрізняються у 2,5 раза, що зумовлює відповідне перехресне субсидіювання. При цьому робота залізничного транспорту не має технічних або технологічних відмінностей, здійснюється з однаковими витратами та потребує застосування єдиного тарифу. Майже всі перевезення порожніх вагонів (крім тих, що надходять з-під вантажів ІІІ класу) є збитковими й здійснюються з від’ємною рентабельністю.” – йдеться в матеріалі.
За даними дослідження, у загальних обсягах перевезень низьковартісні та вантажі І класу становлять майже 70 % (руда, щебінь, пісок, шлаки, сіль, перліт, будівельні матеріали тощо). Ситуація, коли їх субсидують вантажі ІІ і ІІІ класів, вигідна компаніям гірничо-металургійного комплексу, вугільникам і будівельникам. Вони перевозять свої вантажі за тарифами, нижчими від собівартості транспортування, чим погіршують становище Перевізника.
В матеріалі констатується, що сьогодні залізничний транспорт перебуває у скрутній ситуації. Проте відсутність рішучих кроків може призвести до незабезпечення не лише потреб держави у перевезеннях, а й безпеки руху на залізничному транспорті. Задля зменшення ризиків для економіки країни та вітчизняних виробників, експерти радять, провести тарифну реформу поступово.
На першому етапі — встановити тарифи на рівні собівартості перевезення для деяких вантажів позакласної групи (піску кварцового і формувального, шлаків, золи, солі, крім технічної, концентрату мінерального «Галіт», перліту); перенести вантажі І класу (за деякими винятками) до вантажів ІІ класу.
Науковці зауважують, що в абсолютній більшості держав вантажі не поділяють на класи. Є кілька основних методів. Переважно у країнах Західної Європи, США та Японії враховують тоннаж, відстань і додаткові послуги. У Німеччині система тарифікації диференціюється з огляду на базову ціну маршруту та ступінь його завантаження. Крім того, беруться до уваги фактори якості поїздів (рівень шуму, відставання від графіка тощо).
Натомість у світовій практиці держава надає залізницям дотації незалежно від форми власності. Наприклад, у Польщі цей показник становить 39 % від доходів, у Великій Британії — 29 %. В Україні ж дотацій з держбюджету немає.
Науково-економічна рада АТ «Укрзалізниця» з питань ефективності бізнес-процесів на залізничному транспорті пропонує кілька кроків для поліпшення ситуації:
- По-перше, домагатися перегляду рівня залізничних вантажних тарифів не рідше разу на рік, як того вимагає законодавство у сфері тарифоутворення.
- По-друге, уніфікувати тарифи на перевезення порожніх вагонів та встановити єдиний коефіцієнт незалежно від виду вантажу, який раніше перевозився у вагоні. Це має забезпечити принаймні беззбитковість, а краще — хоча б мінімальний рівень рентабельності.
- По-третє, при гармонізації тарифних класів також необхідно керуватися принципом беззбитковості, першочергово забезпечивши це для вантажів позакласної групи та І класу.
Нагадаємо, раніше міністр інфраструктури Владислав Криклій заявляв, що після початку розмов про вирівнювання тарифів на УЗ, проти нього була організована “інформаційна атака”.
