Генеральний директор Федерації роботодавців транспорту України Володимир Гусак у своєму блозі перерахував очікування від ухвалення нового закону про залізничний транспорт.
Так, на його думку, для ефективного створення та роботи залізничного ринку доцільно доопрацювати законопроєкт за такими основними напрямами:
- Включити чіткий опис порядку рівноправного розподілу пропускної здатності інфраструктури, адже у поточній редакції такий опис відсутній.
“Необхідно додати в проєкт основні принципи управління пропускною спроможністю оператора інфраструктури та доопрацювати порядок рівноправного доступу до стратегічної інфраструктури, зокрема порядок перерозподілу підтверджених, але не використаних запитів на доступ. Варто передбачити можливість розвитку перевантажених ділянок та інвестиції в розширення дефіцитної пропускної здатності перегонів і станцій та гарантувати для перевізника можливість перевезення зі швидкістю не менше нормативної для своєчасної доставки”, – пише Гусак.
- Забезпечити повне скасування субсидування збиткових пасажирських перевезень коштом інших сегментів, в основному вантажних перевезень.
Для цього необхідно передбачити обов’язок компенсації місцевою владою всіх витрат на здійснення перевезення (локомотивна тяга, вагони, машиністи) та передбачити можливість передачі місцевій владі функцій з продажу квитків, гарантування безпеки в поїздах, відповідальність за збереження майна всередині пасажирських вагонів та інші не пов’язані з організацією перевезення функції.
Також закріпити за обласними державними адміністраціями функцію підписання Договорів на здійснення приміського пасажирського сполучення.
- Уникнути поширення дії закону на технологічний залізничний транспорт підприємств. Тому що поточна редакція проєкту значно розширює масштаб під’їзних шляхів, що може призвести до надлишкового регулювання, яке буде поширене на внутрішні технологічні перевезення підприємств.
- Додати в проєкт норму про обов’язок оператора інфраструктури надавати додаткові та допоміжні послуги, зокрема на сортувальних станціях. До числа обов’язкових до надання послуг оператором інфраструктури необхідно включити маневрову роботу та надати можливість заправки локомотивів як пальним оператора інфраструктури, так і власним пальним перевізника. Доцільно передбачити забезпечення оператором інфраструктури функціонування ДЕПО (з обов’язковим переліком послуг), а також допуск приватних операторів до надання деповських послуг, зокрема з екіпіровки.
- Передбачити можливість фінансового та організаційного розділення діяльності АТ “Українська залізниця“ на оператора інфраструктури та кількох операторів у інших напрямах, що має призвести до створення та заохочення максимальної конкуренції.
- Передбачити порядок компенсації витрат на підтримання малодіяльної інфраструктури або передачі малодіяльної інфраструктури в управління/концесію місцевим громадам, підприємствам за умови забезпечення недискримінаційного допуску інших вантажовідправників.
- Передбачити чітке визначення пунктів технічного контролю, яке залишити за оператором інфраструктури, ці пункти будуть надавати обов’язкові послуги всім перевізникам. Водночас у проєкті мають зазначити, що новостворені пункти технічного контролю не підлягають обов’язковій передачі оператору інфраструктури.
У підсумку голова федерації зазначив, що залізничні перевезення пасажирів в Україні важливі, але щороку генерують до 15 млрд грн збитків. Фінансування цих збитків коштом інфраструктури та вантажних перевезень руйнує усю українську залізницю.
Тому, додав Гусак, необхідно якнайшвидше визначитися з механізмом відмови від такого кроссубсидування: підвищення вартості квитків до економічно обґрунтованого рівня там, де можливо, адресні субсидії чи компенсація з бюджету.
Нагадаємо, ухвалення Закону про залізничний транспорт є одним із зобов’язань України в рамках угоди про Євроасоціацію. Наразі, згідно з даними порталу “Пульс”, Україна виконала лише 27% своїх зобов’язань у транспортній сфері.
