Модель залізничних перевезень стає все більше пасажироцентричною. Про це розповів заступник міністра розвитку громад та територій України Олексій Балеста під час VIII Міжнародної конференції «Залізниці України: розвиток та інвестиції», пише RAIL.insider.
Як зауважив Олексій Балеста, з 2014 року обсяги перевезень вантажів залізницею скоротилися до майже 25%. Тобто зменшення становить приблизно 4 рази.
«При цьому попит на пасажирські перевезення насправді зростає, і він досить значний. Саме в цьому і полягає одна із базових змін, базових перспектив, як на мій погляд, залізниці у перспективі 10–15 років. Роль пасажирських перевезень буде зростати все більше», — пояснив заступник міністра.
Він додав, що такий розвиток галузі схожий на той, що відбувався в ЄС. Зокрема, обсяги перевезень сировинних вантажів залізницею поступово скорочувалися, а частка пасажирських перевезень зростала.
Законодавче підґрунтя
Однією з ключових умов реформування галузі Олексій Балеста назвав створення повноцінної законодавчої бази. Зокрема, йдеться про відкриття ринку залізничних перевезень. Та цей процес потребує часу.
«Всі ми тут чули вже про відкриття ринку не один десяток років, і швидко воно не буде. Особливо зараз, в часи, коли ми маємо значні воєнні ризики, й операційна модель, яку зараз має Укрзалізниця, передбачає швидкість реагування тощо. Проте операційна модель відкритого ринку не дає змоги швидко реагувати», — пояснив посадовець.
Він зауважив, що наразі закінчено розгляд поправок до законопроєкту «Про безпеку та інтероперабельність залізничного транспорту України» на етапі підкомітету із залізничного транспорту Комітету Верховної Ради України з питань транспорту та інфраструктури. Документ передбачає передачу низки функцій від Укрзалізниці до держави, що має зменшити потенційні конфлікти інтересів на ринку. Тож лише після його остаточного ухвалення Верховною Радою можливий перехід до формування законодавчої бази для відкриття ринку залізничних перевезень.
Технічне регулювання
Ще один важливий напрям реформ — впровадження технічних регламентів, які мають набрати чинності у травні. Вони покликані врегулювати доступ бізнесу до виконання ремонтів рухомого складу, виробництва комплектуючих та інших процесів, зменшуючи адміністративний вплив Укрзалізниці.
Перехід до соціально орієнтованої моделі
Окремо Олексій Балеста зупинився на впровадженні державного замовлення на пасажирські залізничні перевезення. Йдеться про модель Public Service Obligation (PSO), що широко застосовується в ЄС. В її основі — принцип, за яким держава:
- встановлює соціально прийнятний тариф;
- компенсує перевізнику різницю між тарифом і реальною собівартістю перевезень.
Заступник міністра висловив сподівання, що в майбутньому вдасться перейти до системи контрактів Public Service Contract.
Як повідомлялося раніше, уряд запустив механізм держзамовлення на пасажирські перевезення залізницею.
Підписуйтесь на RAIL.insider у Viber і Telegram — тут найактуальніші новини, відео та події залізничної галузі.
