Шостий апеляційний адміністративний суд підтвердив неправомірність ключового регуляторного акта, що стосується продовження строку служби вантажних вагонів в Україні. Це рішення має значний вплив на граничні строки експлуатації приватних вантажних вагонів та порядок їхнього використання понад нормативний термін.
Суд залишив без змін рішення суду першої інстанції, яким Наказ Міністерства інфраструктури України (МІУ) від 30.11.2021 р. № 647 було визнано протиправним та нечинним. Це означає, що спроба встановити нові правила для подовжених вагонів через цей відомчий акт є невдалою.
Відсутність законної підстави для обмежень термінів продовження строку служби вантажних вагонів
Основні аргументи суду, що призвели до скасування Наказу 647, зосереджені на процедурних порушеннях та конфлікті повноважень:
- Порушення прозорості та громадської думки: Колегія суддів дійшла висновку, що Наказ 647 прийнято до закінчення строку громадського обговорення , що грубо порушило принцип прозорості та врахування громадської думки.
- Відсутність законної підстави для обмежень: Суд підкреслив, що чинне законодавство України не забороняє власникам вагонів використовувати придатний рухомий склад понад нормативний термін, якщо він відповідає вимогам безпечності та чинним технічним регламентам.
- Конфлікт повноважень (Дозвільна процедура): Суд зазначив, що процедура продовження строку експлуатації вагонів, яку реалізовував Наказ № 647 (на виконання Постанови КМУ № 841 ), має ознаки дозвільної (погоджувальної) процедури.
- Виключно Закон: Такі дозвільні процедури, що встановлюють граничні терміни використання вагонів, згідно з висновками суду, можуть бути запроваджені виключно шляхом внесення змін до законів України, а не відомчими наказами чи постановами Кабміну.
Нагадаємо, раніше Міністерство розвитку громад та територій України подавало апеляційну скаргу на рішення Київського окружного адміністративного суду від 19 травня 2025 року у справі щодо визнання протиправним наказу 647.
Наказ №647. Про що він?
Цим наказом затверджено порядок проведення діагностичних, ремонтних та реєстраційних операцій для продовження строку експлуатації вантажних вагонів. Ключовою новацією стало впровадження поняття «граничного строку експлуатації» — максимально дозволеного періоду експлуатації. На практиці це означало: якщо технічне рішення продовжувало строк до, наприклад, 2031 року, а «граничний строк» за типом вагона був 2027-й — вагони визнавались такими, що не можуть більше використовуватись у навантаженому стані.
Наказ фактично надав старт масштабній програмі оновлення парку вантажних вагонів України упродовж 2022—2031 років. В АТ «Укрзалізниця» наголошували, що основним методом виконання програми стане поетапне обмеження терміну експлуатації вантажних вагонів та приведення його до нормативного, тобто піввагонів — з 44 років до 22 років; зерновозів — з 45 років до 30 років. Це той граничний термін експлуатації вагонів, який визначив виробник.
Проте пізніше, в квітні 2024 року, Мінвідновлення опублікувало наказ, який дозволив використовувати «подовжені» вагони. В серпні 2025 році вже Мінрозвитку мало намір внести зміни до наказу № 647 і тим самим оновити правила продовження строку експлуатації вантажних вагонів. Новий проєкт змін до наказу № 647, що регулює це питання, скасував би дозвіл на виконання робіт із технічного діагностування для продовження строку експлуатації вантажних вагонів з москви, ввів нові вимоги до організацій і змінив процедуру технічного діагностування. Детальніше читайте у колонці Генерального директора ТОВ «НВП ВЦ «АЗОВМАШТЕСТ» Олександра Осипова “Як зміниться процедура продовження строку експлуатації вантажних вагонів“.
Отримайте тестовий доступ до статистики та аналітики
